国务院办公厅近日公布《关于营造较好市场环境增进有色金属工业调结构胆转型增效益的指导意见》(以下全称《意见》)，严控追加生产能力。确实适当的电解铝新的(改为、阔)辟项目，要严苛实施生产能力等量或保护环境移位方案，并在网上审批。

利用社会监督等手段，增大督促检查工作力度，严厉查处违规新建电解铝项目。按有关规定对违规追加生产能力的有关方面和人员坦率问责。

《意见》拒绝优化有色金属工业产业结构，重点品种供需构建基本均衡，电解铝生产能力利用率维持在80%以上，铜、铝等品种矿产资源确保能力明显增强，稀有金属资源开发利用水平更进一步提高，再造有色金属用于比重急剧提升。《意见》明确提出，减缓解散不足生产能力。

依法依规解散和处理不足生产能力。全面调查掌控有色金属重点品种的环保、能耗、质量、安全性、技术等情况。完备主要污染物在线监控体系，强化公平公正执法，对不合乎法律法规、产业政策和涉及标准的企业，要立刻限期排查;并未超过排查拒绝的，要依法依规关闭解散，同时在省级人民政府或其部门的网站上公告，拒绝接受社会监督。

引领不具备竞争力的生产能力移往解散。希望有条件的企业主动调整发展战略，主动压减存量生产能力，实行跨行业、跨地区、横跨所有制的等量或保护环境兼并重组，解散部分陈旧生产能力。对不合乎所在城市发展规划且不具备迁往价值和条件的企业，希望其实行转型转产;不具备迁往条件的企业，反对其弃城入园或实行环保改建后向有条件的地区迁往。

《意见》特别强调，作好职工安置工作。大力培育适应环境有色金属企业职工特点的创业创意载体，不断扩大回乡创业试点范围，提高创业服务产卵能力，培育后半段产业集群，引领富余职工就地以备创业低收入，减轻分流压力。通过技能培训、职业讲解等低收入服务和低收入创业扶植政策，增进失业人员再就业或自律创业。

对符合条件的低收入艰难人员，要通过公益性岗位移往等政策不予帮扶。对符合条件的失业人员按规定派发失业保险，合乎救助条件的应及时划入社会救助范围，确保基本生活。不得实行资金确保不做到、方案不完备以及予以职工代表大会或全体职工辩论通过的职工移往方案。

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